Corrupto: “Funcionario, político y/o legislador que, amparado en frases tales como: Confío en la Justicia de mi país;...Primero tendrán que probarlo...o, Es un nuevo ataque contra mi persona...continúa disfrutando de la guita y la fama como si tal cosa.” Fdo. Santiago Varela
Secretaría de Obras Públicas
La obra pública de la mano del “Neolopecito”
En la esfera del Ministerio de Planificación Federal a cargo de Julio De Vido se encuentra la Secretaría de Obras Públicas a cargo de José Francisco López (a) “el neolopecito”, un tucumano que a esta altura de su relación con el poder puede ser considerado un “NyC” un nacido y criado, en referencia a quienes gozan de ese predicamento en las proximidades de la denominada nueva política instrumentada desde el keynesianismo del poder K.
José Francisco López se graduó como Ingeniero Civil en la Facultad de Ciencias Exactas y Tecnológica de la Universidad Nacional de Tucumán en 1986.
Se desempeño en la función pública desde 1992 ejerciendo la representación de la Provincia de Santa Cruz ante el Consejo Interprovincial de Ministros de Obras Públicas.
En 1995, fue designado como miembro del Consejo Nacional de la Vivienda de la Nación. Hasta el 2003 se desempeñó como Miembro integrante del Consejo Nacional de la Vivienda de la Nación.
Desde 1994 hasta 2003 fue presidente del IDUV (Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda) santacruceño, la denominada cantera de funcionarios públicos que desembarcaron, en 2003, en el Ministerio de Planificación Federal a cargo del Arquitecto Julio De Vido.
La salida de José Francisco López del IDUV produjo la designación del Arquitecto Carlos Santiago Kirchner (a) “el primito”, egresado de la Universidad de Belgrano. Inició su actividad pública en el área de la Municipalidad de Rió Gallegos, para pasar a ocupar el cargo de Vocal del Poder Ejecutivo en el IDUV, hasta que en 2003 se hace cargo del organismo provincial.
Carlos Santiago Kirchner (a) “el primito”, actual subsecretario de coordinación de la Secretaría de Obras Públicas, se inició en el IDUV en el 1992, hasta entonces ejercía su profesión de arquitecto en forma liberal. Durante su paso por el IDUV estableció un negocio de venta de pinturas en Río Gallegos, conocido como “Pinturerías Pinkar” sito en la intersección de Alcorta y Mascarello. Dicho negocio se hizo famoso porque era el proveedor de los contratistas que eran beneficiados con obras desde el IDUV.
José Francisco López se encuentra identificado con DNI 11.190.762 (Quintuplicado), nacido el 25 de agosto de 1954, declara como actividad principal ante el Fisco: prestaciones de construcción no clasificadas, habiendo iniciado actividad en Octubre de 1994. Su clave única de identificación tributaria es 20-11190762-6. Fija domicilio fiscal en 48 esquina Francisco, Bo. Arguello, Córdoba. Asimismo establece domicilio en Porcel de Peralta 1008 de Capital Federal.
José Francisco López es Presidente de:
Ø IRAM ITS IMQ I3 S.A.;
Ø Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM)
El “neolopecito” que cuenta con el guiño presidencial para ejecutar sus misiones de recaudación y negociar en nombre del primer mandatario, si bien depende jerárquicamente del ministro de Planificación Federal impulsa la candidatura de este a la gobernación de Santa Cruz para el 2007, de forma tal de zanjar su interna con el Arquitecto De Vido.
Sin embargo Julio De Vido no está dispuesto a ceder el manejo de la caja más importante con que cuenta el gobierno alejándose de Buenos Aires, por eso impulsa junto con el Secretario Legal y Técnico el denominado espacio “Compromiso K”, con el apoyo del siempre presente Rudy Ulloa Igor.
El Secretario de Obras Públicas de la Nación, José Francisco López mantiene una estrecha relación con personajes como el empresario kirchnerista, Lázaro Antonio Báez (a) “el resucitado”, presidente de AUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A.; el titular de la Cámara Argentina de la Construcción (C.A.C.) y de ESUCO S.A., Carlos Guillermo Wagner (a) “el alemán”; el vicepresidente Aldo Roggio y el inefable Gregorio Chodos, este último un militante devenido en empresario virtual de la actividad, que detenta la secretaría de la organización empresaria. Los tres conforman lo que es conocido en el argot político empresarial como el “Trío los Panchos”.
La Cámara Argentina de la Construcción (C.A.C)
I. Carlos Guillermo Wagner (a) “el alemán”
En la 53ª Convención anual de la Cámara Argentina de la Construcción, llevada a cabo en el Salón Tiffany del Hotel Intercontinental, los empresarios mostraron la preocupación por las implicancias del Decreto Nro. 1295, que regula la determinación de precios. En dicha convención López afirmaba que “…los empresarios de la construcción que creen en el país, los que por su actividad económica colaboran para crear un país distinto…” agregando que “…para nosotros (el gobierno) la obra pública constituye una inversión imprescindible para el crecimiento de la economía…”, la propia y las de los empresarios de la construcción que el mismo ex ministro de Economía, Roberto Lavagna, acusara de cartelizaciòn previo a su retiro del gabinete.
Los representantes de la C.A.C. conocieron en dicha reunión al Contador Andrés Galera, al que José Francisco López, con la venia del Ministro de Planificación Federal, presentó como un hombre de “…total confianza y de discreción ideal para resolver con celeridad aspectos instrumentales” (SIC). Quienes más se sorprendieron son los miembros de la austera Cámara de Viviendas (CAVERA), por el increíble e inusitado énfasis puesto en las cualidades del Contador Galera, un hábil recaudador del Ministro De Vido. En el mismo acto “el neolopecito” afirmó sin rubor alguno que el Presupuesto 2006 verá incrementado el rubro obras públicas en más del 20% que lo ejecutado en el similar del 2005, es decir alrededor de $ 7.000 millones.
Seguramente el mensaje continuará en la próxima reunión a celebrarse en el Hotel Hermitage de Mar del Plata, pero con la fijación por parte del Contador Galera de un nuevo domicilio (ya que abandono las oficinas de Tucumán 141), Pasaje Carabelas 241, Piso 6 lugar donde funcionan las oficinas de AUSTRAL CONSTRUCCIONES, la empresa de Lázaro Báez.
Los tres capitanes de la C.A.C. (Wagner, Roggio y Chodos) han logrado lo impensado, que De Vido y su antiguo camarada del IDUV santacruceño, López, unan esfuerzos para contrarrestar la embestida empresarial, no porque los una el amor sino que los espanta, aunque parezca descabellado, los excesivos sobreprecios que los constructores han fijado para emprendimientos tales como la autopista Rosario – Córdoba.
Los costos de tal emprendimiento de 500 kilómetros de extensión orillan los $ 1.600 millones, es decir U$S 530 millones, o sea U$S 1.325.000 cada 100 kilómetros, obviamente, se contemplan banquinas de mármol de carrara y paradores VIP para los camioneros de los Moyano.
Como resulta obvio los ganadores de la licitación han sido los amigos del Presidente ò su testaferro, Lázaro Báez con su empresa AUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A.; el novel filokirchnerista, plaza del 25 de por medio, el eterno Franco Macri, quien parafraseando a los filósofos griegos tiene como apotegma: “yo soy oficialista no tengo culpa que los gobiernos cambien”, con su empresa IECSA y el vicepresidente de la CAC, Don Aldo Roggio, titular del grupo homónimo.
Otro factor aglutinante de los intereses del Súper Ministro y su Secretario de Obras Públicas es el encono que ambos guardan por un discípulo del ex Ministro de Economía, Roberto Lavagna, el titular de la cartera de hacienda porteña, Guillermo Nielsen, nombrado a instancias del denominado “Trío los Panchos”, conforme lo habrìa confesado el Jefe de Gobierno Jorge Telerman (a) “el gato”, negando que lo haya hecho a instancias del ex presidente Eduardo Duhalde.
El presidente de la C.A.C. “el alemán” Wagner, es titular de la firma ESUCO S.A., identificada ante la AFIP bajo la CUIT 30-50224539-9. La fecha de constitución de ESUCO data del 13.10.1958. Su actividad declarada es la construcción, reparación y reforma de edificios no residenciales y residenciales, así como también la construcción, reforma y reparación de obras de infraestructura del transporte no clasificadas.
El domicilio de ESUCO S.A. es San José 151, piso 7 (1076) de Capital Federal. TEL: 4372-9621; 4383-9464 / 9372 / 4843; 4381-1499 / 4919 / 9001 / 4383-2668 / 4381-0710 / 1973 / 0530 y 4383-4338.
Se encuentra inscripto ante los siguientes impuestos: Ganancia Mínima Presunta; Ganancias Sociedades; IVA; Régimen de la Seguridad Social (empleador) y Bienes Personales.
Registra un antecedente de cheque sin fondos que data del 15 de febrero de 2002. Ante el Banco Central de la República Argentina figura relacionado a Carlos Guillermo Wagner, Juan Carlos Forte (CUIT 23-04302267-9).
Esuco S.A. (Empresa Sudamericana de Construcciones Sociedad Anónima) es operador de comercio exterior, inscripto en la Aduana como importador y exportador. Las importaciones efectuadas se relacionan a su actividad específica.
Esuco S.A. opera en las siguientes instituciones del sistema financiero: Banco Macro Bansud; Banco Río de la Plata; Bankboston; Credicoop; Provincia de Santa Cruz; Galicia; Nación; Patagonia y American Express. La situación de cumplimiento es normal.
ESUCO S.A. formaliza uniones transitorias de empresas UTE con finalidades específicas con las siguientes sociedades:
Ø BENITO ROGGIO E HIJOS S.A. – ESUCO S.A. UTE presentación de oferta en la lictaciòn pública 21/2005 para la construcción y equipamiento del Hospital Materno Infanto Juvenil de La Rioja.
Ø ESUCO S.A. – DECAVIAL S.A.I.C.A.C. – HUGO DIEZ CONSTRUCCIONES CIVILES E INDUSTRIALES presentación de la licitación 21/2001 del Superior Gobierno de la Provincia de San Luís para la ejecución de la obra proyecto y construcción de la Autopista Ruta Nacional Nro.7 (Villa Mercedes) y el limite con la Provincia de Córdoba y acceso a la Ciudad de Merlo. Departamento Pedernera, Chacabuco y Junín.
También se unió a otras empresas para conformar sociedades, tal el caso de CAMIONES DEL VALLE CONCESIONARIA.
En la mencionada se vincula con:
Ø CONTRERAS HERMANOS S.A.;
Ø BURWARDT Y COMPAÑÍA S.A. y
Ø KANK Y COSTILLA S.A.
La presidencia del grupo empresario recayó en Carlos Guillermo Wagner, la vicepresidencia en Juan Carlos Burwardt y los Directores fueron: Norberto Domingo Santiago Ardissone; Héctor Carlos Costilla; Juan Carlos Forte; Gastón Hitter; Oscar Enrique Le Calvet y Enrique Costilla.
El objeto social es la explotación exclusiva del corredor 29 del sistema vial interurbano.
Esuco S.A. es un activo y permanente actor en el proceso de adjudicación de obras pùblicas. En la Provincia de Santa Cruz participó en los siguientes emprendimientos:
ü Tramo ruta 8 – 11 Punta Bandera;
ü Pavimento ruta 27 Gobernador Gregores – La Julia
ü Ampliación y Refacción del Hospital del Calafate
ü Obras básicas y pavimento de la ruta 40, empalme con la ruta 11
ü 42 viviendas para la Gendarmería Nacional con asiento en Santa Cruz
ü Obras en el Aeropuerto del Calafate.
Una prueba harto evidente del “entendimiento” existente entre funcionarios nacionales, provinciales y licenciatarios de obras pùblicas lo da el siguiente ejemplo:
En 1997, el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Santa Cruz observó un contrato mediante el cual la Policía de la Provincia, por ende el Estado Provincial, absorbían un contrato de comodato entre YPF GAS S.A. y ESUCO S.A., a sabiendas que se perjudicaban los intereses provinciales, siendo que había sido aceptado por el por entonces, Director del IDUV y actual Ministro de Planificación Federal, Julio De Vido. El Tribunal de Cuentas expuso en dicha ocasión: “…que como podrá advertirse la presente contratación no solamente se compone de cláusulas que sin dudas son desventajosas para la Administración Pública, sino lo que es más importante también implica la concertación de una contratación directa en tanto que se ha elegido mediante el “tracto directo” al proveedor de tal servicio, sin concurrencia, puja u oposición de oferentes…” (Expediente 756.539 – JP-99).
Asimismo, ESUCO junto con CONTRERAS Hnos., y BURDWART fue denunciado ante la Cámara de Apelaciones en lo Civil, Laboral y de Minería de Santa Cruz, por cometer irregularidades en la construcción de un puente carretero, modificando el curso de un río que provocó graves daños al medio ambiente (“Lillo, Segundo c/Contreras-Esuco-Burdwart s/daños y perjuicios” Expediente 66/02).
II. Gregorio Chodos
Gregorio Chodos es el Secretario de la Cámara Argentina de la Construcción y comparte con Aldo Roggio y “el alemán” Wagner los aliados del festival de obras públicas.
Chodos se encuentra identificado con DNI 6.636.734 y CUIT 20-06636734-8. Nacido en fecha 26 de Octubre de 1935. Declara ante la AFIP actividades no clasificadas y domicilio fiscal en Zabala 1881, piso 6, departamento 56 (1426) de Capital Federal. TE: 4782-2744 y 4781-5212 y alternativo en Av. Luís María Campos 1700 de Capital Federal.
Opera con el Banco FF Banco Provincia, siendo su situación de cumplimiento normal.
III. Aldo Roggio- Los negocios en la Red
El empresario Aldo Roggio, a través de su empresa Metrotel, aprovecha los túneles de Metrovías para extender su red de fibra, de esta forma ofrecerá a los clientes residenciales de Internet el servicio de telefonía básica, compitiendo con los Telefónica y Telecom. Seguramente esto tiene que ver con su hermana Graciela (a) “la informatizada” de la familia.
Aldo Roggio tiene mayor presencia e influencia en el Ministerio de Infraestructura. Esta calidad hizo posible comprarle a sus familiares (primos) los mayores negocios del holding familiar, algo similar a la forma en que Báez se adueño de la constructora Gotti, en Santa Cruz.
Roggio, a partir de su influencia le permitió a Franco Macri concretar su propuesta de reflotar el Belgrano Carga con socios chinos. Ahora Roggio negocia convertirse en el proveedor de equipamiento y material del futuro ‘tren rápido’ a Rosario para ello se asoció a la empresa de capitales franceses Alsthom.
La historia de este singular empresario es significativa, siempre beneficiario de las prebendas del poder. Roggio logró ingresar al negocio de la recolección de residuos bajo la gobernación de Eduardo Angeloz, y la administración de Ramón Mestre en la ciudad de Córdoba, luego consiguió que Facundo Suárez Lastra le adjudicara las obras de ampliación de la línea D de subterráneos de la Ciudad de Buenos Aires, más tarde Carlos Grosso le concedió una zona en la recolección de residuos porteña. Con Fernando De la Rúa como jefe de Gobierno de la Ciudad, desplazó a Manliba de Macri, y se convirtió en el operador dominante. Antes, con Carlos Menem, se quedó con la concesión de la empresa Subterráneos y con la concesión del Ferrocarril Urquiza, rebautizado Metrovías. También construyó la autopista Caminos del Oeste que, cuenta con el peaje más caro del país (Buenos Aires – Pilar). Junto al Gobernador José Manuel De la Sota ingresaron al negocio de los juegos de azar en Córdoba.
Ahora Roggio es un financista del Frente para la Victoria en Córdoba, situación que favorece la estructura de poder que vienen cimentando en la provincia mediterránea Ricardo Jaime y Patricia Vaca Narvaja.
Sin embargo, el apoyo de la familia Roggio no es gratuito. Tanto Jaime como Vaca Narvaja mediaron para que pudiera destrabar su gran problema familiar y posibilitar la gestación de negocios.
Desde que la familia Roggio decidió la venta del Banco del Suquia y fracasó en su posterior intento de recompra ocurrió un estado deliberativo entre los accionistas, todos familiares. Para entonces Aldo Roggio seguía en la construcción y los servicios públicos; su hermana Graciela, en contra de la opinión de la familia, ingresó en negocios no tradicionales como la informática; y sus primos Sergio y Alejandro se hicieron cargo del área de servicios ambientales (que hoy, con el creciente poder de Hugo Moyano, ha dejado de ser tan atractiva).
La interna familiar se hizo más evidente a partir de la devaluación, crecieron entre 2004 y 2005 y explotaron con el inicio de las negociaciones para saber quién le compraría a quién las acciones de las compañías. La idea era dividir el grupo en dos.
Hace dos meses Aldo y su hermana Graciela “la informática” ofrecieron a sus primos – a través de las gestiones de Vaca Narvaja y Jaime - los hermanos entre sí, Sergio y Alejandro, comprarles sus partes.
Los valores de la negociación se manejaron sobre la base de una facturación de $ 800 millones anuales pero ganancias cercanas a $ 70 millones y se especuló con un precio cercano a $ 400 millones que, con ajustes varios, tendría un tope de US$ 150 millones.
La pregunta del millón o de los millones era ¿De dónde salió el dinero?
La respuesta es harto evidente. La existencia de la alianza De Vido–Jaime–Roggio, obtuvo la liquidez para realizar las compras con fechas de pago en los próximos dos años (tiempo que demorará dividir las tenencias accionarias).
El dinero provendría de nuevos contratos y subsidios en los rubros ferrocarril, teleinformática y construcción.
El nuevo emprendimiento del Grupo Roggio a través de Metrotel es aprovechar los túneles de Metrovias para extender su red de fibra. Por medio de Metrotel la empresa ya ofrece servicios de telecomunicaciones. La idea es captar en principio a aquellos clientes que vivan cerca de una estación de subterráneos.
Ahora los subtes porteños tendrán un diferencial comercial para el empresario Roggio. Es que Metrotel la empresa de telecomunicaciones, que aprovecha los túneles de Metrovías para extender su red de fibra, comenzó a ofrecerles a los clientes residenciales de Internet el servicio de telefonía básica. Así Roggio piensa competirle de lleno a los gigantes Telefónica y Telecom.
El grupo Roggio a través de Metrotel, controlada con la cual ofrece servicios de telecomunicaciones que cuenta con una red de fibra óptica de 200 kilómetros de extensión dentro de la Capital Federal y que utiliza las vías del subte para su expansión.
La iniciativa forma parte de la estrategia de la compañía destinada a abrirse a negocios nuevos. La idea es llegar a los usuarios que viven en los edificios ubicados en las zonas aledañas al paso del subte, donde la empresa tiene su red de fibra. Como el tendido de red de Telefónica y Telecom llega hasta el domicilio de cada edificio, Metrotel puede tender su red de cobre en cualquier edificio sin inconvenientes. Así ofrece banda ancha y así puede sumar telefonía. El desembolso de Roggio es de tres millones de pesos para ampliar la red.
La red de Metrotel sigue el trayecto de las cinco líneas de subte, más los ferrocarriles Urquiza y TBA, lo que le permite extenderse hasta Martínez. Así llega con fibra hasta la puerta de los edificios que circundan el subte. A partir de ahí, instalan cobre para llegar a cada unidad. Ese cobre es el que, además, le permite dar banda ancha por ADSL a los 800 clientes de Internet que ya poseen en Capital. Las torres Quartier de María y Quartier de Sinclair son dos de los edificios “cableados” por Metrotel, en los que ofrecen sus servicios de Internet.
Metrotel también quiere dar pelea con el servicio de triple play, es decir, telefonía, Internet y TV por el mismo cable, un segmento en el que todo el sector de las telecomunicaciones tiene interés.
Por todo esto no resulta impensable que el alejamiento de Lavagna se produjo en medio de denuncias por sobre precios en las obras públicas en obvia y directa alusión a las áreas de competencia de Planificación Federal.
Estas aseveraciones formuladas por el ex Ministro de Economía del los gobiernos de Eduardo Duhalde y del propio Néstor Carlos Kirchner, Roberto Lavagna, son expuestas, también en sendos informes producidos por la Diputada Nacional Fabiana Ríos sobre la “cartelizaciòn” de la obra pública y los sobreprecios.
El proceso de “cartelizaciòn” denunciado queda explicito en el informe de la Diputada Nacional Fabiana Ríos cuando sostiene que “Al abordar la compleja operatoria de la obra pública argentina, debemos reconocer un patrón distintivo: la concentración de los grupos económicos intervinientes. Muchos de ellos,…tienen una aceitada vinculación comercial, que les permite ser socios y contrincantes según se presente la licitación que aspiren a conseguir, dejando en el camino a muchos pequeños y medianos empresarios regionales que no pueden competir ante el elevado nivel de relaciones y contactos”.
Los mismos empresarios de la construcción que tuvieran activa participación durante la “cuestionada” gestión de Carlos Menen continúan siendo los baluartes de la actividad durante la administración K. Néstor Carlos Kirchner parece no haber tenido en cuenta, al momento de determinar quienes serían los encargados de realizar las obras públicas, los incumplimientos en que incurrieran en la administración de los `90. En este sentido debemos distinguir, fin de mejor proveer la obra vial de la construcción de viviendas.
A modo de ejemplo, en materia de obra vial, se cita en el mismo informe lo siguiente:
“las rutas 205, 226, 256 y 3 fueron adjudicadas a las firmas COARCO y EQUIMAC, quienes han sido operadores de la ruta 226, incumpliendo en casi un 30% con lo convenido contractualmente;
las rutas 5 y 7 fueron adjudicadas a Homac, quien estaría vinculada con la empresa Necon con incumplimientos cercanos al 60%;
las rutas 9, 11, 19 y 188 fueron otorgados a las UTE Decavial – Vialco, que está en observación por incumplimientos;
las rutas 8, 7, 33, 36, 38 y 193 fueron a manos del empresario (Eduardo) Eurnekian, incumplidor de los compromisos con el Estado en su deficiente manejo de los aeropuertos y su morosidad respecto al pago del canon establecido;
las rutas 9 y 34 fueron adjudicadas a la firma Covico quien registra un importante incumplimiento de las obras pactadas para la ruta”
Agregando que “…corresponde recordar que el corredor vial perteneciente a la ruta 4 se encuentra a cargo de COVISUR, una empresa integrada por ESUCO que tiene el 25% del paquete accionario y el Grupo Macri”.
La provincia de Santa Cruz, de la que es oriundo el primer mandatario y que gobernó durante tres períodos consecutivos, registra el mismo esquema de concentración de la obra pública, lo que se proyecta al resto del país.
“La obra pública provincial se concentra en los mismos grupos oferentes, caracterizándose el proceso por una escasa diferencia entre la propuesta económica de cada una de las ofertas y el importante margen entre el presupuesto oficial y el valor finalmente adjudicado. Un ejemplo de esto lo encontramos en la apertura de la licitación tendiente a la construcción del terraplén entre la Ruta Nacional Nro. 3. Las empresas oferentes fueron GOTTI S.A. $ 3.362.188; CONTRERAS Hnos. $ 2.579.861,57 y la Empresa Equimac $ 2.902.981,44, como se puede observar y prescindiendo de que la empresa en última instancia se adjudicó la obra, queda demostrado que el presupuesto oficial fue ampliamente superado”. Continúa el pormenorizado informe de la Diputada del ARI.
Las obras viales, en Santa Cruz, fueron concentradas en siete empresas:
ü GOTTI S.A. 28,57%
ü PETERSEN-THIELE Y CRUZ 28,58%
ü KANK Y COSTILLA 14,28%
ü KANK Y COSTILLA – GOTTI 14,28%
ü CONTRERAS Hnos. 14,28%
ü ESUCO S.A. 14,28%
Nótese el grado de proporcionalidad con que se ha distribuido la obra pública. El presupuesto oficial fue de $ 300 millones, siendo el más beneficiado el Grupo Gotti, cuya cabeza no visible es el señor Lázaro Antonio Báez, un hombre más que cercano al Presidente de la Nación.
Mientras que en el orden Nacional, dicho proceso evidencia una concentración del 63% de la totalidad de las obras viales adjudicadas en las siguientes empresas:
ü ESUCO S.A. 22,00%
ü EQUIMAC S.A. 12,00%
ü GOTTI HNOS. 12,00%
ü CONTRERAS HNOS. SA. 13,00%
En materia de infraestructura habitacional los grupos que concentran la obra pública son:
ü GOTTI S.A.
ü ESUCO S.A.
ü JUAN FELIPE GANCEDO S.R.L.
Del análisis realizado surge:
Las ofertas adjudicadas son adjudicadas a un valor de entre un 15% y un 20% más del presupuesto original, lo que eleva sustancialmente el valor presupuestario asignado a la obra.
El costo final de la obra por vivienda adjudicada por el IDUV es de entre 100 y 150 mil pesos.
Conforme las características de las licitaciones públicas (hechas a medida de los adjudicatarios), la concurrencia de las mismas firmas, las ofertas superiores al presupuesto oficial y la escasa diferencia entre las ofertas presentadas por los distintos participantes, se puede afirmar, sin lugar a hesitación alguna que existe un acuerdo previo a la presentación de propuestas para imponer precios y aumentar costos.
Lo expuesto precedentemente es posible a partir de la complicidad de los funcionarios públicos que se benefician con “los retornos” que son el producido de los sobreprecios.
Hasta aquí hemos desarrollado la problemática del área a cargo de José Francisco López, la que no se agota en su actuación directa sino que por el contrario existe una importante red de relaciones dentro del esquema de poder que encabeza el Presidente Néstor Carlos Kirchner y su Ministro de Planificación Federal, el Arquitecto Julio De Vido, que involucran como personeros a importantes empresarios y lobystas. A continuación se detallaran sus principales relaciones:
a) “El Resucitado”
Lázaro Antonio Báez se trata de un empresario de la construcción que comparte con el Secretario Legal y Técnico de la Presidencia de la Nación, “el parroquiano del cordobés Patio Olmos”, Carlos “el ñoño” Zannini, el número dos de la Secretaría de Inteligencia, Francisco “Paco” Larcher y el Ministro de Planificación Federal, Julio “el cajero” De Vido, la mesa chica del Presidente de la Nación.
Lázaro Antonio Báez, nacido en la provincia de Tucumán en fecha 11 de febrero de 1956, se encuentra identificado con DNI 11.309.991 (DUPLICADO), inscripto ante el Fisco bajo la CUIT 20-11309991-8. Su actividad declarada ante la AFIP es servicios de asesoramiento, dirección y gestión empresarial no clasificados desde el 01/07/2003. Declara como domicilio fiscal Villarino 126 (9400) de la Ciudad de Río Gallegos, provincia de Santa Cruz, TE: 42-6149 y 42-7935. El mencionado se halla inscripto en los siguientes impuestos: IVA, Ganancias Personas Físicas y Régimen de Trabajadores Autónomos.
Báez, se ha desempeñado como empleado en el Banco de la Nación Argentina y en el Banco de Santa Cruz S.A. Actualmente está en la nómina del personal de la Gobernación de Santa Cruz, a pesar del conflicto de interés existente por el desarrollo de su actividad privada en el ámbito de la obra pública.
Durante su paso por el Banco de Santa Cruz se constituyó en una pieza clave para la obtención de créditos para algunas de las empresas constructoras, principalmente, GOTTI, de quien sería su oculto propietario. Su actividad de lobysta en el otorgamiento de créditos que nunca fueron saldados contribuyó a aumentar el pasivo del Banco de Santa Cruz, el que fuera adquirido por otro influyente: Don Enrique Eskenazi, a la sazón integrante del grupo controlante de PETERSEN, THYLE y CRUZ, otro permanente participante de las licitaciones pùblicas del Ministerio de Planificación Federal.
Lázaro Báez está relacionado con PALMA S.A., una empresa constructora administrada por Diego Palleros (h), a través de lazos de parentesco, como fuera expuesto en informe anterior.
Lázaro Báez es titular de cuentas bancarias en el Banco de Santa Cruz S.A. y es poseedor de tarjeta American Express. En ambos casos su situación de cumplimiento es normal.
Báez está relacionado con las siguientes sociedades y personas físicas:
DIAGONAL SUR COMUNICACIONES S.A.
Diagonal Sur Comunicaciones S.A. fue constituida en fecha 16 de diciembre de 2003, por disposición del Señor Juez de Primera Instancia Nro. 1 en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de Río Gallegos, bajo el expediente Nro. D5564/03, bajo Escritura Nro. 265, pasado al Folio Nro. 723 del 22 de septiembre de 2003 pasada ante el Escribano Ricardo Leandro Albornoz, titular del Registro Nro. 37.
Sus socios son:
Ø Lázaro Antonio Báez, argentino, casado en primeras nupcias con Norma Beatriz Calismonte, de profesión empresario y cuyos demás datos filiatorios se consignaron precedentemente;
Ø Carlos Alberto Algorry, argentino, casado en primeras nupcias con Lilian María Abdelnur, identificado con el DNI 12.998.098, nacido el 10 de junio de 1957, de profesión ingeniero civil, CUIT 30-12998098-3, domiciliado en Orkeke Nro. 931 de la Ciudad de Río Gallegos y
Ø Jorge Pedro Algorry, argentino, caso en segundas nupcias con Cristina Viviana Gómez, identificado con DNI 12.811.284, nacido el 30 de diciembre de 1958, de profesión ingeniero electricista y electrónico, CUIT 20-12811284-8, domiciliado en La Rioja 3778 de la Ciudad de Córdoba.
El domicilio societario se encuentra localizado en Roca 1361, Piso 1ro., Oficina “C” de Río Gallegos, Provincia de Santa Cruz.
El objeto social, amplio, es dedicarse por cuenta propia o de terceros o en participación con terceros, dentro y fuera del país a las siguientes actividades:
Ø comunicaciones e informática;
Ø compra, venta, permuta, importación y exportación de automotores de todo tipo, así como de auto partes, lubricantes y combustibles;
Ø importadora y exportadora de todo tipo de mercaderías de uso familiar o industrial, maquinarias de todo tipo y en especial materias primas, envases y etiquetas relacionadas con la fabricación, manipulación, comercialización y distribución de pinturas, látex, esmaltes sintéticos y barnices para obras, industrias para obras, automotores, decorativos, así como también contratación de fletes marítimos, aéreos y terrestres;
Ø constructora de todo tipo de obras públicas y privadas, sean a través de contrataciones directas o licitaciones;
Ø operaciones inmobiliarias urbanas y rurales;
Ø agropecuarias; hotelería; gastronomía, operaciones financieras;
Ø transmisión de energía eléctrica de alto voltaje y la provisión de insumos que posibiliten cumplir con el objeto; y
Ø compra, venta, alquiler y explotación de máquinas viales.
El directorio queda conformado de la siguiente forma:
Jorge Pedro Algorry – Presidente
Carlos Alberto Algorry - Vicepresidente
Lázaro Antonio Báez si bien no conforma el Directorio, es el principal accionista de la sociedad,.pues entonces los Algorry son meros testaferros de “Resucitado”
· Lázaro Báez, su operador Carlos Alberto Algorry, GOTTI e INVERNES S.A.
Los orígenes de Báez se remontan a los contactos con el por entonces gobernador santacruceño, Dr. Néstor Carlos Kirchner. A través de su relación con los Gotti y su empresa de construcción, que se fue desmoronando con posterioridad al “accidente” que sufrió el patriarca en una ruta del sur chileno, fue consolidando su poder al punto de convertirse en el real dueño de la empresa familiar Gotti Hnos., quedando reservado para los mismos tan sólo el nombre y una suma de aproximadamente $ 50.000 mensuales.
Al respecto enunciaremos algunos comportamientos de personas relacionadas con Báez, de quien son los principales operadores:
Con relación al señor Carlos Alberto Algorry (a) “el hombre del maletín” y ex empleado de Gotti, es de destacar que el 24 de mayo de 2002, el por entonces Ministro de Economía del Gobernador Néstor Kirchner, el Contador Juan Manuel Campillo, le entregaba dos certificaciones de obra una por $ 292.492 y otra por $ 428.930, casi $ 700.000 salidos del Banco de la Provincia de Santa Cruz.
Con ese dinero Algorry se dirigió a la Subsecretaría de Trabajo donde se utilizó para hacer frente al pago de las quincenas que se les adeudaba a los trabajadores de GOTTI HNOS. Entre los principales cabecillas del reclamo estaba la familia Gotti con sueldos que oscilaban entre los $ 40.000 y $ 5.000. Ese día el funcionario de la Subsecretaría de Trabajo privilegió el pago a los trabajadores respecto de los miembros de la familia Gotti, lo que motivara una denuncia penal por parte del Diputado de la U.C.R. Roberto Giubetich, que se encuentra archivada en los Juzgados de Santa Cruz.
Tanto Algorry desde su empresa PATAGONIA S.A., relacionada con la empresa del señor Lázaro Báez, DIAGONAL SUR S.A., como Campillo desde su cargo de funcionario se encuentran sin ningún de tipo de requerimiento judicial.
Carlos Alberto Algorry, argentino, nacido el 10 de junio de 1957, de estado civil casado, domiciliado en Orkeke 931 de Río Gallegos, se encuentra identificado con DNI 12.998.098 (TRIPLICADO) e inscripto ante el Fisco bajo la CUIT 20-12998098-3, declara como actividad servicios de asesoramiento y dirección desde junio de 2004. Fija como domicilio fiscal el sito en Leandro N. Alem 686 de la localidad de Villa Carlos Paz, provincia de Córdoba y alternativos en: Gregores 440, Departamento “C”, Guer Aike y en Gobernador Moyano 262 ambos de la ciudad de Río Gallegos, Provincia de Santa Cruz.
Se encuentra inscripto en la Obra Social del Personal Rural y Estibadores de la República Argentina en carácter de titular. Al respecto cabe señalar que la misma tiene como principal dirigente al “ex duhaldista”, devenido en “kirchnerista” inmediatamente pasada la elección de 2005, Gerónimo Venegas. Es dable recordar que el comando de campaña del Partido Justicialista de la Provincia de Buenos Aires se constituyó en la sede de la UATRE (Unión Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores).
Carlos Alberto Algorry registra 21 cheques sin fondos en el período 04.01.2002 y el 15.05.2002, siendo el librador la sociedad GOTTI HNOS. S.A.
Sus vinculaciones conforme base de datos del Banco Central de la República Argentina son:
Ø GOTTI HNOS S.A.
Ø GOTTI, VICTORIO
Ø BIANCONI, ANNA PATRIZIA
Ø MARCHESI, JORGE ALBERTO
Ø GOTTI, VITTORINO
Ø GOTTI, FAUSTO
Registra cuentas en las siguientes entidades financieras:
Ø HSBC
Ø BANCA NAZIONALE DEL LAVORO
Ø Citibank NA
Ø DINNERS
Además de participar en DIAGONAL SUR S.A., como fuera expuesto “ut supra”, tiene vinculación con: PATAGONIA S.A., de la que nos ocuparemos más adelante.
PATAGONIA S.A.
Patagonia S.A. constituida mediante Expediente Nro. P-5614/04 mediante Escritura Pública de fecha 11 de marzo de 2004 y ampliatoria de fecha 7 de mayo de 2004, ambas pasadas por ante el Registro 18, homologada por ante el Juzgado de 1ra. Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería Nro. 1 de Río Gallegos, a cargo del Dr. Carlos Enrique Arenillas.
Patagonía S.A. constituye domicilio en Bernandino Rivadavia 656 de la Ciudad de Río Gallegos, Provincia de Santa Fe.
Sus integrantes son: Carlos Alberto Algorry, cuyos datos obran precedentemente y Lorena Vanina Corti, DNI 23.029.513, de estado civil casada, comerciante, nacida el 26 de enero de 1973, CUIT 27-23029513-7, domiciliada en Junín 1292 de Río Gallegos, con domicilio alternativo en Orkeke 491 de Guer Aike, Río Gallegos, Santa Cruz.
Corti es poseedora de cuentas bancarias en las siguientes entidades del sistema financiero: Banco Patagonia y Macro Bansud.
El objeto social es: comercial, inmobiliaria, constructora, importación y exportación, representaciones y mandatos, transportes, concesión de servicios públicos, petróleo y gas, minería, operaciones marítimas, terrestres y aéreas, agentes marítimos, actividad metalúrgica y gastronomía.
Se designó como Presidente a Lorena Vanina Corti y como director a Carlos Alberto Algorry.
Retomando la relación con INVERNES, aquel pago que hizo Algorry, no sólo dejaba un vacío en la contabilidad de GOTTI HNOS., sino que también dejaba al descubierto a la firma INVERNES S.A. que aparece como financista de la primera desde el 20 de mayo de 2002.
En realidad INVERNES S.A. se transformó en el filtro por donde se decantaban todos los dineros de la obra pública de Santa Cruz. Su crecimiento financiero obedeció a las relaciones que mantenía con instituciones financieras como el Banco de San Juan S.A., el Banco de Santa Cruz S.A. (ambas instituciones financieras son parte del Grupo Eskenazi), Banco Mariva, Credisol S.A., Finansur S.A. y la Banca Nazionale del Lavoro.
La señora Ana María San Giorgio se encuentra vinculada con un empleado de INVERNES, el señor Eduardo Clarence, quien en algunos casos aparece como empleado (Vg. BADEAL) y otras como titular de empresas que confluyen en estos esquemas financieros y constitución de empresas para que el dinero tome distintas vías y resulte difícil determinar su destino. Ambos se encuentran vinculados con AUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A. cuya titularidad es de Lázaro Báez, amigo personal y administrador de la obra pública de Kirchner.
Eduardo Abello Clarence, se encuentra identificado con Libreta de Enrolamiento LE 4.392.894 (duplicado) y CUIL 20-04392894-6, fecha de nacimiento 2 de agosto de 1942, domiciliado en Arcos 2314, piso 7, departamento “A” de Capital Federal. Su actividad laboral se desarrolla en la esfera pública Registro Nacional de las Personas 1973 a 1974 y posterior retorno en 1994 donde pasa a cumplir tareas en el Ministerio del Interior.
Posee cuentas bancarias en las siguientes instituciones financieras: Banco Patagonia; Cuenca; Cìa. Financiera Argentina, donde su situación es irrecuperable y con la cual mantiene un proceso judicial en un juicio ejecutivo en trámite por ante el Juzgado Comercial Nro. 23, Secretaria Nro. 46 de Capital Federal.
INVERNES S.A. se encuentra identificada bajo la CUIT 33-62896269-9, siendo su fecha de constitución el 8 de junio de 1988. Su actividad declarada ante el Fisco es: servicios de financiación y actividades financieras no clasificadas. Su domicilio fiscal se localiza en Sarmiento 760, Piso 7, Departamento “B” (1041) de Capital Federal.
Se encuentra inscripta en los siguientes impuestos: Ganancias Sociedades, IVA, Régimen de la Seguridad Social Empleador, Ganancia Pública Presunta, Bienes Personales.
Registra cuentas bancarias en el Banco Macro Bansud y el Banco de la Provincia de Santa Cruz S.A., ambos de propiedad de dos reconocidos banqueros de Kirchner, Jorge Brito y la familia Eskenazi, respectivamente. Su grado de cumplimiento es normal.
La Asamblea General Ordinaria de fecha 1 de julio de 2004 resolvió designar a Guido Santiago Blondeau y a Carlos Adrián Calvo López como Directores.
b) Austral Construcciones S.A.
Austral Construcciones S.A. se encuentra inscripta ante el Fisco bajo la clave de identificación tributaria CUIT 30-70837272-9, habiéndose constituido en fecha 1 de junio de 2003. Su actividad principal declarada es construcción y reparación de edificios residenciales y la secundaria venta al por mayor de máquinas, equipos e implementos de uso especial no clasificadas.
Su domicilio fiscal es Pasaje Carabelas 241, Piso 6 (1009) Capital Federal.
Se encuentra inscripta en los siguientes impuestos: Ganancia Mínima Presunta, IVA, Ganancias Sociedades y Régimen de la Seguridad Social Empleador.
Austral Construcciones se encuentra inscripta desde el 6 de junio de 2005, estado habilitado, en el registro de importadores y exportadores de la Dirección General de Aduanas, siendo sus representantes los siguientes:
BUTTI, FERNANDO JAVIER - 20-25133740-4 - AUTORIZADO
MENDOZA, JULIO ENRIQUE - 23-11653724-9 – PRESIDENTE
DAVIS, SILVIA MONICA - 27-11788957-8 - DIRECTOR
Se adjunta soporte informático con detalle de operaciones aduaneras.
Austral Construcciones opera con las siguientes instituciones bancarias: Banco Macro Bansud y Banco de la Provincia de Santa Cruz, al igual que la anteriormente referida INVERNES S.A.. Su situación ante las autoridades bancarias es de cumplimiento normal.
Conforme las actas de Asamblea de la sociedad Austral Construcciones S.A. originariamente constituían su Directorio:
Sergio Leonardo Gotti (Presidente), argentino, nacido el 13 de Octubre de 1968, identificado con DNI 20.434.039 y CUIT 20-20434039-1, de profesión empresario (Gotti Hnos.) con domicilio Algorta 764 de la ciudad de Río Gallegos, Provincia de Santa Cruz;
Guido Santiago Blondeau (Director), argentino, nacido el 19 de junio de 1968, identificado con el DNI 20.350.102 y CUIL 20-20350102-2, de profesión empresario, domiciliado en 9 de julio 427 de la ciudad de Río Gallegos, Provincia de Santa Cruz; y
Lázaro Antonio Báez, cuyos datos obran precedentemente.
En fecha 26 de Agosto de 2005 Austral Construcciones, mediante Asamblea General Ordinaria y Extraordinaria Unánime designó a Julio Enrique Mendoza y Silvia Mónica Davis como Directores.
Austral construcciones participa en la sociedad comercial:
Ø EPSUR S.A.: constituida mediante escritura 550 y pasada al folio 1617 del Registro Notarial Nro. 289 de esta Ciudad de Buenos Aires. Su domicilio societario se encuentra localizado en Pasaje Carabelas 241, Piso 5 de esta Ciudad de Buenos Aires (igual domicilio que Austral Construcciones S.A.). Su objeto societario es dedicarse por cuenta propia o de terceros a: a) actividades petroleras y de energías alternativas; b) servicios de ingeniería y consultoria en general; c) comerciales y de importación y exportación; d) industriales; e) transporte de gas lubricantes, hidrocarburos y sus derivados, pudiendo armar o arrendar buques, vagones, muelles, diques, terraplenes y estaciones de servicio; f) destilerías y refinerías de petróleo y toda clase de aceites, naftas, lubricantes y derivados. Actúa como representante de Austral construcciones el Contador Público Fernando Javier Tutti, argentino, nacido el 13.08.1976, estado civil casado y domiciliado en Comodoro Py 66 de la Ciudad de Río Gallegos, Provincia de Santa Cruz.
· Los hombres de Lázaro Báez ó “los Apóstoles del Resucitado”
Es de destacar que Guido Santiago Blondeau, identificado con DNI 20.350.102 (duplicado) y CUIT 20-20350102-2, declara como actividad principal servicios de asesoramiento, estableciendo como domicilio fiscal Sureda 189 de la Ciudad de Río Gallegos, Provincia de Santa Cruz y alternativo en Zapiola 2330, Planta baja 4 de la Ciudad de Buenos Aires. Además de conformar el Directorio de INVERNES S.A. hace lo propio en Austral Construcciones S.A.
En el caso de Fernando Javier Butti, CUIT 20-25133740-4, DNI 25.133.740, nacido el 13 de agosto de 1976, declara como actividad principal servicios de contabilidad y teneduría de libros, auditoria y asesoría fiscal, mientras que como secundaria servicios de asesoramiento y dirección. Su domicilio fiscal lo establece en Comodoro Py 66 de Río Gallegos, Santa Cruz y Sarmiento 321 de la Ciudad de Buenos Aires.
Butti tuvo como empleadores a Consultores de Empresas SRL; Compaigne Belge de la Westlb; Henry Martín Lisdero y Asociados; Palma Sociedad Anónima y Austral Construcciones S.A.
Opera con las siguientes instituciones bancarias FF C Hipotecarias, Banco de Santa Cruz S.A. e Hipotecario. Cumplimiento normal.
Integra las siguientes sociedades: SUR COMBUSTIBLES S.A.; ALUCOM AUSTRAL SRL y EPSUR S.A.
· El negocio de las motoniveladoras
Durante el mes de abril de 2005 una comitiva del gobierno de la Provincia de Santa Fe, viajó a China, en el marco de los anuncios efectuados por el Poder Ejecutivo Nacional acerca de las inversiones de aquel país en Argentina por más de 20.000 millones de dólares. El objetivo del Gobernador Jorge Obeid era posicionar a la provincia con miras a decepcionar inversiones chinas y a su vez asegurarse que en el intercambio comercial Santa Fe jugaría un papel preponderante.
Contrariamente a lo pensado la inversión de China en Santa Fe se limitaría a la adquisición de maquinaría vial, negocio en el que intervino la empresa AUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A., quien embolsó por tal intermediación comercial la suma de más de 12 millones de pesos.
· El proceso de licitación y adjudicación
La Licitación Pública 12/05 del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, tramitada bajo expediente 16102-00115635-2, instrumentaba la adquisición de 100 motoniveladoras, cantidad que luego fuera ampliada a 140 unidades.
La adjudicación fue materializada mediante Resolución Nro. 1145 de fecha 17 de junio de 2005, teniendo activa participación en la mencionada el Ingeniero Antonio Grbavac, Administrador General de Vialidad Provincial. En el mismo acto dispositivo señalado se hizo lugar a la ampliación del número inicial de 100 a 140 equipos, fijándose la fecha de entrega el 15 de septiembre de 2005.
Las ofertas presentadas por los 100 equipos viales habían sido dos: una de la firma Austral Construcciones S.A. por un valor de $ 36.531.500 y otra de Macrosa del Plata S.A. quien cotizó dos precios por la misma cantidad de maquinaria, la oferta base por $ 43.142.500 y la oferta con opcionales por $ 46.538.600, esta última desestimada en la Resolución 1145.
No se llevaron a cabo evaluaciones sobre aspectos técnicos, precios ni comparación de la calidad de las maquinarias ofrecidas.
El argumento para desestimar la oferta de Macrosa del Plata S.A. citado en el acto resolutorio referido es el siguiente: “Se desestima la oferta de la firma Macrosa del Plata dado que no cumple con el plazo de entrega establecido en el pliego para la provisión, hasta el 15.09.2005, al haber indicado en su oferta que las entregas serán parciales y escalonadas hasta el mes de marzo de 2006”.
Ningún funcionario dio explicaciones acerca de la urgencia en la adquisición de la maquinaria. Finalmente las motoniveladoras fueron entregadas a distintos municipios por el Gobernador Jorge Obeid junto a su gabinete en pleno; el Presidente del Senado Provincial, Norberto Betique y el Presidente de la Cámara de Diputados, Edmundo Becerra, en Octubre de 2005 en un acto realizado en el Parque Nacional a la Bandera.
El acto se materializó en presencia de 150 intendentes y presidentes comunales bajo el lema “Abriendo caminos estamos más cerca”. En dicha oportunidad el Gobernador Obeid señaló: “...esta es la entrega más importante que se hizo en toda la historia de la provincia de maquinarias pesadas para poder atender los caminos productivos de Santa Fe. Hemos asociado a los municipios en una actitud inédita más allá de los partidos políticos que gobiernan las ciudades y pueblos de Santa Fe, para compartir máquinas entre localidades pequeñas. Nadie ha quedado sin motoniveladoras, incluso hemos dejado un remanente por si algún municipio no era atendido como debía lo podamos atender, y tengo la alegría que entre las dos gestiones a mi cargo hemos entregado cerca de 300 maquinarias...”.
Jorge Obeid, acompañado de su Ministro de Hacienda Alberto Hammerly, manifestó que “...cuando se tomó la decisión de hacer esta compra a China, más las 40 Caterpillar y las 100 adquiridas en 1998 (en alusión a las compras realizadas en su anterior gestión) era para llevar una solución definitiva...”, indicando que la maquinaria sería destinada a los corredores viales de las rutas 70, 14 y 18, para el mantenimiento de accesos y banquinas.
La actuación del Tribunal de Cuentas y las presuntas irregularidades
El Tribunal de Cuentas de la Provincia de Santa Fe en fecha 4 de agosto de 2005, solicita al Administrador de Vialidad Provincial explicaciones en referencia a la adjudicación de la compra de las motoniveladoras a la firma Austral Construcciones S.A.
El Tribunal de Cuentas de la Provincia de Santa Fe cuestionó el proceso licitatorio y de adjudicación de la compra del material vial.
Entre las irregularidades mencionadas por el órgano de contralor provincial señala que Austral Construcciones carecía de antecedentes en materia de adquisición de maquinaria. Asimismo, el objeto societario de Austral Construcciones fue modificado con posterioridad a la adjudicación de la licitación, en la que también participara la firma MACROSA DEL PLATA S.A.
También el Diputado Provincial, Hugo Marcucci, presentó un proyecto solicitando al Poder Ejecutivo provincial que a través de la Dirección Provincial de Vialidad, informe respecto a la licitación efectuada para la adquisición de la maquinaria vial.
El legislador provincial de la U.C.R. reveló que el Tribunal de Cuentas de la Provincia, “ha efectuado duros cuestionamientos” con respecto a la licitación: la forma en que una empresa constructora (Austral Construcciones S.A.) puede ser proveedora de maquinarias viales, y la ausencia de antecedentes de usuarios que hayan adquirido anteriormente las mismas cotizadas y que pudieran aportar alguna garantía de buen uso, agregando que “...la importación de maquinarias viales ni siquiera figuraba en el objeto social de la empresa al momento de ganar la licitación...”.
Marcucci admitió que ya había tenido alguna referencia del tema y es por esa razón que solicitó a la Dirección de Vialidad acceder al Expediente. “Presentamos una nota a Grvabac –recordó- el 15 de febrero de este año y siempre nos negaron la posibilidad de poder verlo. Ahora conocemos gran parte de todo esto por la investigación que han realizado desde una revista local".
El Pedido de Informe presentado por Marcucci -quien es acompañado por legisladores de todos los bloques del arco opositor-, solicita una vez más copia del expediente completo; además se pregunta la razón por la cual se desestimó al otro oferente (la firma Macrosa del Plata); porqué razón si originariamente la licitación se preveía para comprar 100 máquinas, con posterioridad se procedió a aumentar en un 40% la compra; cuáles son los antecedentes de la firma adjudicataria Austral Construcciones S.A. para acceder a ganar la licitación; si los integrantes de la Comisión Ad Hoc conformada para evaluar las propuestas procedió a verificar otros usuarios que hayan adquirido el mismo tipo de máquinas tal cual lo exigía el pliego de bases y condiciones; si la firma adjudicataria cumplió con la entrega de las máquinas, sus accesorios y sus repuestos antes del 15 de setiembre, fecha establecida también en el pliego, entre otros cuestionamientos.
A continuación se transcribe la iniciativa del legislador radical, por la que se pide al Poder Ejecutivo Provincial que informe acerca de la Licitación Pública Nº12/05 del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, Expediente 16102-0015635-2, en el que obran actuaciones vinculadas con la adquisición de 140 máquinas motoniveladoras, a saber:
1- Se remita a esta Cámara, copia certificada de la totalidad de las actuaciones contenidas en el Expediente Nº 16102-0015635-2.
2- Se remita a esta Cámara, copia autenticada del Informe conteniendo el estudio y análisis de las propuestas en sus aspectos formal, técnico y económico, así como el correspondiente dictamen previo a la adjudicación, realizado por la Comisión Evaluadora Ad Hoc, integrada por el Ing. Eduardo José DAVILA, el CPN Jorge FERRARI y la Dra. Nancy Adriana Ribes y que fuera creada por Resolución de la Dirección Provincial de Vialidad Nº 1017/05, del 31 de mayo de 2005.
3- Se remita a esta Cámara, copia autenticada del contrato firmado con la empresa adjudicataria AUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A.
4- Se informe acerca del uso de la opción prevista en el artículo 15º del Pliego de Bases y Condiciones Generales -de reducción o aumento de la provisión hasta un 40%-, y su relación con la otra cláusula de "Opción de Ampliación" contenida en el Pliego de Especificaciones Técnicas y que sólo hace referencia a la posibilidad de ampliar en un 20%, atentos a que en el "Orden de Prelación" de la documentación en casos de discrepancias, se establece que prevalecerá el Pliego de Especificaciones Técnicas por sobre el de Bases y Condiciones Generales.
5- Se informe a esta Cámara, detalladamente de qué manera la empresa adjudicataria AUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A., habría cumplido con la fecha de entrega de las máquinas y sus accesorios, prevista para el día 15 de setiembre de 2005, atentos a que los correspondientes Despachos de Aduana del Puerto de Rosario, recién habrían liberado las máquinas en fecha 27 de setiembre (45 unidades), 6 de octubre (70 unidades) y 14 de octubre (25 unidades).
6- Se informe a esta Cámara, acerca de los antecedentes y trayectoria de la empresa AUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A. en materia de compra y venta de equipos viales, cómo así también de anteriores operaciones que haya concretado.
7- Se informe a esta Cámara, si al momento de llevarse a cabo la operación, la actividad de importación y exportación de maquinarias viales, estaba contemplada en el objeto social de la empresa. Se remita copia Certificada del Estatuto. Caso contrario, cuál fue la actitud asumida por los funcionarios intervinientes.
8- Se informe a esta Cámara, acerca del título que habría invocado el Sr. Julio MENDOZA, para avalar la presentación de la empresa AUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A.
9- Se informe a esta Cámara, si las Asambleas Ordinaria y Extraordinaria de la empresa AUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A. para modificar el estatuto social de la misma ampliando su objeto, y designando al Sr. Julio Enrique MENDOZA como Director y Presidente de la misma, otorgándole amplias facultades de administración y disposición, recién se habrían realizado el día 26 de agosto de 2005 y las inscripciones y publicaciones correspondientes, los días 6 y 7 de setiembre de 2005. Se informe además, cual fue la actitud asumida por los funcionarios intervinientes.
10- Se informe a esta Cámara, acerca de la inscripción de la empresa AUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A., en el Registro Oficial de Proveedores de la Provincia, en particular, fecha de realización de la misma y bajo qué rubro se realizó.
11- Se remita a esta Cámara, copia del informe -además del material fotográfico-, elaborado por el Ing. Eduardo Dávila a su regreso del viaje a la Ciudad de Fray Bentos (República Oriental del Uruguay) -realizado del día 8 de junio de 2005-, de donde surja el óptimo funcionamiento de las máquinas y la confiabilidad de las mismas, adjuntándose qué tipo de verificaciones se realizaron y cuántos equipos fueron inspeccionados.
12- Se remita a esta Cámara, copia del listado y de las consultas realizadas con otros usuarios de equipos idénticos a los cotizados, tal cual lo establecido en el Pliego.
13- Se informe a esta Cámara, si el Titular de la Dirección Provincial de Vialidad, o alguno de los miembros de la Comisión Especial Ad Hoc, han tomado intervención de su competencia a los fines de dar respuestas a las deficiencias señaladas en el proceso de adjudicación, y que el Tribunal de Cuentas de la Provincia les observara por disposición de la Fiscalía General Área I, en Pedido de Antecedentes Nº 67/05, del 4 de agosto de 2005 y posteriormente ratificado por decisión de la Vocalía Jurisdiccional "B" de la Sala I, mediante Nota Nº 2812/05, del 4 de octubre de 2005.
14- Se informe a esta Cámara acerca de si Fiscalía General de la Provincia, ha tomado intervención en las actuaciones del presente Pedido de Informes. En caso afirmativo, se remita copia certificada de las mismas.
15- Se informe a esta Cámara acerca de si Contaduría General de la Provincia, ha tomado intervención en las actuaciones del presente Pedido de Informes. En caso afirmativo, se remita copia certificada de las mismas.
16- Se informe a esta Cámara, las razones oficiales del viaje a la República China que habrían realizado los funcionarios Antonio Grbavac, Pedro Giardino y Osvaldo Lucy, duración del mismo y en cada caso costos y fuente de financiamiento del mismo.
Seguidamente se apuntan los fundamentos del pedido de informes en trato:
En el mes de octubre del 2005, Marcucci presentó un Pedido de Informes ante la Cámara de Diputados, también relacionado con el tema de la adquisición por parte de la Provincia de máquinas motoniveladoras (Expte. Nº 15.797 UCR - 12/10/2005). En aquel momento se preguntaba acerca de los criterios que estaban siendo tenidos en cuenta para la distribución de las mismas entre las distintas localidades, a la par que advertía en torno a si el tan anunciado acto de entrega a realizarse en la ciudad de Rosario, constituía o no, una violación al artículo 6º de la ley Nº 12.080 de Campañas Electorales.
“Nunca se dieron explicaciones oficiales –explicó- y el Pedido de Informes, ni siquiera fue tratado en Comisión. Hoy, nuevamente volvemos a insistir con el mismo tema, pero esta vez con la intención de recabar información de otras características”.
Por Resolución Nro. 699 de fecha 29 de abril de 2005 se aprobó la documentación y se dispuso el pertinente llamado a Licitación Pública para contratar 100 motoniveladoras de 120 HP de mínima con accesorios, con una inversión prevista de $ 38.000.000. El gasto que demandaba su cumplimiento se atendería con cargo al Presupuesto año 2005-2-60-01-601-DPV-17-Actualización y Mejoramiento de Rutas – 0- Proyecto 1 – Mejoramiento de las redes provinciales – Actividad 1 – Control técnico, estudio y supervisión – 4 -30 – Fuente de Financiamiento 398 – Fondo de Equipamiento Vial Ley 12.403 – inciso 4 – Bienes de Uso – Partida Principal 3 – Maquinarias y equipos.
En efecto, la Licitación Pública 12/05 del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, en principio fue proyectada para adquirir 100 motoniveladoras, la misma fue publicada en el Boletín Oficial el día 9 de mayo de 2005 y finalmente la compra resultó siendo de 140 máquinas. Al momento de las ofertas dos empresas se presentaron a cotizar: a) MACROSA DEL PLATA S.A. por $ 43.142.500.- (oferta base) y $ 46.538.600.- (con opcionales), y b) AUSTRAL COSNTRUCCIONES S.A. por $ 36.531.300.-
Luego del Informe plasmado en la Resolución 1017 de fecha 31.05.2005 producido por la Comisión de Adjudicación, y previa desestimación de la oferta de la empresa MACROSA DEL PLATA S.A., por no poder hacer frente al plazo de entrega establecido, se termina adjudicando a AUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A., pero por un total de 140 máquinas y por la suma de $ 51.143.820.-, con la sola referencia de que un artículo del Pliego de Bases y Condiciones permitía hacer uso de tal opción.
Efectivamente, la Resolución Nº 1145 de la Dirección General de Vialidad del 17 de junio de 2005 lleva la firma del Ing. Antonio Grbavac, Administrador General del organismo y expresa en su parte resolutiva y de manera resumida lo siguiente: en su artículo 1º se aprueba la licitación para contratar la provisión de 100 motoniveladoras; en su artículo 2º se desestima la oferta básica presentada por la empresa MACROSA DEL PLATA S.A., con el argumento de que no se ajusta a lo establecido en el Pliego respecto del plazo de entrega; en su artículo 3º se decide adjudicar la contratación al restante oferente (Austral Construcciones S.A.), pero por 140 motoniveladoras, para lo que se hace uso de la opción prevista en el artículo 15 del Pliego General de Bases y Condiciones, ampliándose la correspondiente partida presupuestaria.
En sólo tres carillas, con la sola firma del Administrador General y sin demasiadas fundamentaciones, se define una licitación pública que adjudica la compra de 140 motoniveladoras por la suma total de $ 51.143.820.-
Dichas actuaciones referenciadas en el Expediente Nº 16102-0015635-2 DPV, han venido siendo objeto de diferentes planteos por parte de funcionarios del Tribunal de Cuentas Provincial. En efecto, oportunamente el organismo de control formalizó un Pedido de Informes, el Nº 67/05 F.G.-A.I. La Dirección Provincial de Vialidad procedió a contestar dicho interrogatorio, pero nuevamente y por disposición de la Vocalía Jurisdiccional "B" de Sala I, las actuaciones fueron devueltas a Vialidad, señalándose una serie de deficiencias que seguían subsistiendo en la adjudicación resuelta.
Es la Nota Nº 2812/05 dirigida al Sr. Administrador General de la Dirección Provincial de Vialidad de fecha 5 de octubre de 2005, que lleva la firma de la Secretaria de Sala I del Tribunal de Cuentas y en donde se le plantea al Ing. Grbavac que tome intervención de su competencia a los fines de que su conducta y la de los miembros de la Comisión de Estudios de Propuestas (Comisión Ad Hoc), no queden inmersas eventualmente en las causales previstas en el Art. 237 s.s. y concordantes de la Ley de Contabilidad (Juicio de Responsabilidad).
La respuesta del Ejecutivo Provincial
En fecha 30 de abril de 2006, el Director Provincial de Vialidad, Antonio Grbavac sostuvo: “El Tribunal de Cuentas de la Provincia no realizó ninguna observación legal a la compra de motoniveladoras chinas”, agregando que “tampoco existió cuestionamiento de la comisión evaluadora”.
Antonio Grbavac fue contundente a la hora de brindar precisiones sobre la compra de 140 motoniveladoras y fue más allá al sostener que la compra se efectuó bajo licitación pública, con dictámenes de las áreas jurídicas intervinientes, de acuerdo con la Ley de Contabilidad y la adjudicó a la empresa que más bajo cotizó.
Con documentación en la mano, el Director de Vialidad consignó que el área jurídica del organismo provincial dictaminó que “...la empresa Austral Construcciones S.A. tiene un contrato de distribución que se caracteriza por ser de colaboración y cooperación técnica, por lo que actuó dentro de los límites de su objeto social por estar contemplado en el estatuto este tipo contractual y por que la operación que realiza la empresa no es una venta pura y simple, la realiza como auxiliar de la Empresa Dingsheng Tiangong Construction Machinery Co. Ltd...”.
Grbavac se refirió también a que la firma Austral acompañó la lista de usuarios de motoniveladoras -que obra en el expediente- en la que se incluyó en el número 19: máquina visitada por la comisión en la localidad de Fray Bentos (Uruguay) verificando que los equipos se encontraban en funcionamiento, obteniendo respuesta satisfactoria de los mismos. Dicha constatación se produjo en fecha 8 de junio de 2005.
En cuanto a la capacidad para contratar el dictamen del área jurídica de la DPV (Dirección Provincial de Vialidad) destaca que “conforme al estatuto social adjuntado, la empresa Austral Construcciones S.A. puede realizar cualquier tipo de asociación empresaria. Siendo un contrato de distribución, un contrato de colaboración empresaria, la empresa en cuestión actuó conforme su objeto social y tenía en consecuencia capacidad jurídica para ofertar en la licitación”.
Antonio Grbavac dijo que además la empresa amplió la documentación inicial para otorgar mayor seguridad y antecedentes al proceso administrativo y a lo solicitado por el Tribunal de Cuentas.
El Director de Vialidad Provincial manifestó que “...se optó por la empresa que presentó la cotización más barata, ya que la oferta presentada por la adjudicataria estuvo en un 3,86% por debajo del presupuesto oficial...” , agregando que la ampliación del cupo en la compra estaba prevista en el artículo 15 del Pliego de Bases y Condiciones Generales.
El precio final de las motoniveladoras adquiridas a la empresa Austral Construcciones S.A. fue de $ 51.143.820, a un precio unitario de $ 365.313, más los elementos que ofrecía sin cargo.
Finalmente, el Director de Vialidad de la Provincia señaló que “...compramos las motoniveladoras de acuerdo con todas las reglamentaciones referentes a licitación pública y trámites administrativos que así lo requirieron, en forma transparente y al sólo efecto de entregarlas a los municipios y comunas para el arreglo y mantenimiento de los caminos urbanos y rurales en sus respectivos distritos.”
El sobreprecio
El 22 de setiembre del 2005 el gobernador Jorge Obeid recibía, en la Terminal Puerto Rosario, 140 máquinas motoniveladoras compradas a la República Popular China tras el llamado a una licitación nacional e internacional con la idea de distribuirlas por toda la provincia para realizar el mantenimiento de calles de tierra y caminos vecinales.
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Según los legisladores Marcucci (UCR) y Lamberto (Partido Socialista), la firma que actuó como intermediaria en la compra y ganadora de la licitación es una constructora llamada Austral Construcciones SA y es de la provincia de Santa Cruz.
El Diputado Provincial Lamberto aseguró “según datos de denuncias recibidas, las máquinas fueron pagadas con sobreprecios”. “El valor de las mismas en China era de 60.480 dólares cada una. A esto hay que sumarle 5 mil dólares de flete más un 20 por ciento más el IVA de la importación, lo que daría un precio final de 85 mil dólares aproximadamente. Las máquinas se compraron en 120 mil dólares. Hay una diferencia que no cierra”.
“Si bien China era uno de los pocos lugares que podía entregar un stock de esa naturaleza, nunca entendimos la urgencia para tener las motoniveladoras. Hemos averiguado que ninguna firma del país o Latinoamérica tiene una cantidad de máquinas de estas características listas para entregar, hay que esperar un tiempo para recibirlas, pero se podría haber esperado y comprarlas en nuestro país o en algún lugar de Latinoamérica”, agregó el socialista.
La intermediación comercial de Austral Construcciones S.A. le ocasionó al Erario Público un sobreprecio de doce millones de pesos que fueron a las arcas de Lázaro Báez, su real titular.
La Auditoria denuncia a De Vido por irregularidades con los peajes – Un toque de atención sobre el ignoto Claudio Uberti.
La Auditoria General de la Nación (AGN) remitió a la Justicia dos extensos informes donde denunció graves irregularidades en los contratos de los peajes de rutas nacionales realizados por el gobierno de Néstor Kirchner.
Se trata de las renegociaciones de contratos comandadas por el ministro de Planificación Federal e Infraestructura, Julio De Vido, y comprenden los servicios de peaje distribuidos a lo largo de más de 8000 kilómetros en seis corredores viales, donde están involucradas más de 10 empresas adjudicatarias de las rutas por cinco años.
Tres juzgados federales tienen causas vinculadas con estas renegociaciones y esperaban la información de la AGN para avanzar en la investigación. Las causas están repartidas en los Juzgados Federales Nro. 9, a cargo del juez Octavio Aráoz de la Madrid; el Juzgado Federal Nro. 5 de Norberto Oyarbide, y el Juzgado Federal Nro. 3 de Daniel Rafecas. Las causas no son iguales. En algunos casos se investiga un eventual fraude al Estado, y en otros, el delito de incumplimiento de deberes de funcionario público. Si bien la independencia de los Jueces nombrados no garantiza la investigación de los hechos denunciados, el hecho político que generó el Organismo de Control no deja de ser un buen síntoma republicano, dentro de este contexto de autocracia que nos brindan los gestos de un parlamento genuflexo que concede la aprobación de los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) y los superpoderes.
Los informes de la AGN sostienen que el Gobierno renegoció contratos de peaje con empresas que tenían una deuda con el Estado por 824 millones de pesos por incumplimiento de obras. Plantea que las renegociaciones se hicieron con carácter de “muy urgente” y sin hacer verificaciones previas para determinar si los concesionarios mantenían deudas por el pago de impuestos, tasas y servicios. Estas renegociaciones, según el informe de la AGN, sufrieron modificaciones con posterioridad a la adjudicación, cuando se encontraba vigente el contrato de concesión.
Entre las irregularidades en las adjudicaciones se determinó que el Gobierno buscó el mejor precio y no el mejor oferente, como indica la doctrina.
Las principales objeciones formuladas por la AGN son:
En materia de bienes muebles "se destacan inventarios desactualizados o incompletos y falta de criterio sobre el universo a inventariar". Y en cuanto a los inmuebles dados en comodato, "falta de control en el mantenimiento y conservación".
"No se hicieron verificaciones para determinar si los concesionarios mantenían deudas por el pago de impuestos, tasas y servicios al momento de la recepción de los inmuebles dados en comodato."
Según el informe de la AGN, el Órgano de Control de Concesiones Viales (Occovi) verificó una deuda que tenían los concesionarios con el Estado nacional al 31 de octubre de 2003 por $ 824 millones en concepto de incumplimiento de obras, índices de estado y penalidades.
El OCCOVI está a cargo del Ministerio de Planificación Federal. Sobre este punto resulta llamativo que la Unidad de Renegociación de Contratos (Unirem), que depende de los ministerios de Economía y de Planificación, al momento de evaluar las renegociaciones no sólo determinó que las empresas no debían $ 824 millones al Estado, sino que además estableció que eran acreedoras de $22 millones por parte del Gobierno. El tema nunca se saldó, pero igualmente se avanzó con las renegociaciones.
El titular del Occovi es Claudio Uberti, quien responde directamente al ministro de Planificación Federal. La Unirem está dirigida por Gustavo Simeonoff y responde tanto a Economía como a Planificación.
En la selección y adjudicación, la AGN obtuvo evidencias de que en la selección se empleó el criterio de mejor precio y no de mejor oferta. Ello fue cuestionado por entender que no siempre asegura el mejor oferente.
El diseño de las licitaciones posibilitó "modificaciones a los pliegos y al texto del contrato durante el desarrollo del proceso licitatorio". En cuanto a esto, la AGN determinó que "ello no se condice con los principios de concurrencia e igualdad que debe regir todo proceso de selección".
También se encontró que hubo modificaciones a los pliegos presentados por algunos oferentes con posterioridad a la adjudicación y que se encontraba vigente el contrato de concesión.
La AGN elevó estos datos a la Justicia, que investiga causas vinculadas con la concesión de obras públicas y el comportamiento del Occovi. La Auditoria no puede ser querellante en una causa, pero sí aportar datos para una investigación.
El tema se investiga también en la Comisión Bicameral Mixta Revisora de Cuentas del Congreso, donde el oficialismo cuenta con mayoría, razòn por la cual no se estima probable que prospere en el ámbito del Congreso una investigación.
Como respuesta a los cuestionamientos de la AGN el Ministerio de Planificación Federal destacó ayer que todos los contratos con las empresas de peaje de rutas nacionales y provinciales que se hicieron durante la gestión del presidente Néstor Kirchner fueron "transparentes" y que se realizaron con la "única intención de brindar el mejor servicio" a la comunidad.
Los voceros de De Vido aclararon:
"El Gobierno no renegoció ningún contrato de concesión por rutas de peaje." Sólo hablaron de "concesionarios salientes" y "concesionarios entrantes". Técnicamente, el informe de la AGN no menciona el término "renegociación de contratos", pero entiende que hubo empresas y firmas que se repitieron y que habrían continuado operando luego de octubre de 2003, que fue cuando De Vido realizó los nuevos contratos.
Respecto de la deuda de 824 millones de pesos que las empresas de peaje tienen con el Estado, el Ministerio de Planificación dijo: "Esta gestión no ha perdonado ni perdonará ninguna deuda de los concesionarios salientes". A la vez, aclaró que las denuncias que hay en la Justicia por este tema datan de 2002.
Los informes de la AGN mencionan que Planificación Federal realizó cambios en los procesos de licitación. Esas modificaciones, dijeron, atentan contra el principio de concurrencia e igualdad.
Respecto de este tópico los voceros de De Vido, encabezados por el ex vocero de la Aduana y la AFIP, Scoccimarro, dijeron que: "los requisitos de los pliegos no cambiaron, sino que lo que se modificaron fueron los alcances" de los contratos a pedido de algunas provincias, intendentes o asociaciones de consumidores.
En este sentido, aclararon que en el diseño de pliegos participó un equipo de más de 100 técnicos del Estado; 92 adquirentes del pliego; 89 empresas interesadas y la participación de centros de profesionales, la Asociación de Usuarios y la SIGEN. "Los únicos que no quisieron participar fueron los miembros de la Auditoria", dijeron en Planificación Federal. Añadieron que todos los cambios realizados a la licitación se hicieron "en beneficio de mejorar el pliego".
Sobre la selección de empresas se optó por el criterio del mejor precio y no por el de mejor oferente "porque claramente esto da la mayor certeza del servicio a brindar". La AGN había mencionado que esta determinación es contraria a toda doctrina. Pero el Ministerio de Planificación insistió en que esto se hizo "por el bien de la comunidad y para ofrecer el mejor servicio".
En los nuevos contratos con empresas de peaje se eliminaron los subsidios creando un fondo que permite que las rutas rentables sostengan a las que no lo son.
Secretaria de Energía
La Secretaría de Energía a cargo del Ingeniero Industrial Daniel Cameron, quien es poseedor de un pos grado en Mercado Eléctrico Argentino en el Instituto Tecnológico de Buenos Aires, es el reaseguro de las acciones del denominado “Club de los 500”. Cuyo principal exponente es Gerardo Luís Ferreira.
Daniel Cameron, es oriundo de Río Gallegos y se desempeñó como Gerente General de Explotación y Director de la empresa prestadora de Servicios de Energía Eléctrica, Gas y Saneamiento de la Provincia de Santa Cruz.
Fue asesor de la Dirección Provincial de Energía de Santa Cruz; Jefe de Gabinete de Asesores del Ministerio de Economía y Obras Públicas de la Provincia de Santa Cruz; Ministro de Economía y Obras Públicas de Santa Cruz.
Asimismo fue representante de la Provincia de Santa Cruz ante la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI) y Secretario Ejecutivo de dicha Organización.
Veedor por Santa Cruz ante el Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos durante el proceso privatizador de YPF.
Nombrado por Decreto del PEN Nro. 38/93 durante la gestión del Presidente Menen como coredactor del Proyecto de Ley de Fondo de Hidrocarburos.
Miembro del Directorio de YPF S.A. en representación de las provincias productoras de hidrocarburos accionistas.
Miembro del Comité de Administración del Fondo Fiduciario del Comité del Consejo Federal de Energía Eléctrica y actual Secretario de Energía de la Nación.
Daniel Cameron se encuentra secundado por Bautista Marcheschi, quien en su CV refiere ser Doctor en Integración Latinoamericana.
Gerardo Luís Ferreira
Cuenta la historia que Gerardo Luís Ferreira se encontraba alojado en el pabellón 6 de la cárcel del Barrio de San Martín, veía como se alejaba custodiado por dos militares a su compañero de celda, Ricardo Daniel Tramontini, quien luego apareciera muerto, algunos atribuyéndolo a un enfrentamiento y otros, simplemente, a que lo habían fusilado.
Liberado, Ferreira, pergeño durante el gobierno del Dr. Carlos Menen un proyecto para enriquecerse con la construcción de cárceles.
Actualmente, bajo el gobierno de Néstor Carlos Kirchner procura fortalecerse, al amparo de su historia ligada a la guerrilla. Gerardo Luís Ferreira es el titular de la firma ELECTROINGENIERIA S.A.
ELECTROINGENIERIA S.A. se encuentra inscripta ante el Fisco bajo la CUIT 30-57296801-0, siendo su actividad principal declarada ante la AFIP: obras de ingeniería civil no clasificadas y secundaria: venta al por mayor de artículos de plomería, electricidad, calefacción y obras sanitarias. Declara como domicilio fiscal Uspallata 1461 Barrio San Martín, Córdoba. TEL: 474-0096; 0133; 0243; 0311; 2690; 2087; 1901; 1414 y 0221.
Se encuentra inscripto en los siguientes impuestos: Régimen de la Seguridad Social (Empleador); Ganancias Sociedades; IVA; Ganancia Mínima Presunta y Bienes Personales.
Registra, conforme base del Banco Central de la República Argentina, 73 cheques rechazados por “sin fondos” en el período 11 de Octubre de 2001 y el 25 de Noviembre de 2002.
Opera actualmente con los bancos Nación Argentina; Julio S.A.; Superville y Patagonía S.A. Situación de cumplimiento normal, a excepción del Banco Nación Argentina donde su situación es de ALTO RIESGO y donde registra el 20% de su operatoria.
Se encuentra inscripta en el registro de importadores y exportadores de la Dirección de Aduanas, realizando operaciones de importación.
ELECTROINGENIERIA S.A. nació como una insipiente Pyme, hace aproximadamente cinco años, dedicándose a la fabricación en la provincia de Córdoba de tableros eléctricos. Sin embargo a partir del festival de obras públicas, ELECTROINGENIERIA S.A. se ha convertido en una animadora principal del denominado “Club de los 500”.
El “Club de los 500” es un grupo de privilegiados empresarios beneficiarios del tendido de líneas eléctricas de 500 kilovoltios, ello al amparo del denominado Plan Federal de Transporte de 500 KV.
El grupo de beneficiarios, además de Ferreira, se encuentra integrado por otros empresarios prebendarios, tal como Aldo Roggio, el Grupo Cartelone, IECSA de Franco Macri a través del señor Calcaterra, TECHINT (permanente abonado desde el 2002, instrumentador del plan económico del Presidente Duhalde y del ministro Remes Lenicov, que provocó la mayor transferencia de fondos de los sectores sociales más disímiles a partir de la pesificaciòn asimétrica) y por último ESUCO del señor Wagner, presidente de la Cámara Argentina de la Construcción, cuya relación con Lázaro Báez dista de ser buena.
Lázaro Báez, quien arrastra algunos recelos del sur, con el alemán Wagner, ha intentado desplazarlo para ubicar en su lugar a Gerardo Luís Ferreira, apoyándolo en las próximas elecciones a realizarse durante el transcurso del mes de junio.
Ferreira es titular de INTESAR, con quien ya firmó dos contratos de los denominado COM (Construcción, Operación y Mantenimiento). De esta forma asumió la ejecución de una obra de infraestructura eléctrica del tendido de 350 Km., desde Pomona (Río Negro) donde se encuentra la estación transformadora de Choele Choel, hasta Puerto Madryn (Chubut). El costo es de $ 340 millones, con una tercera parte que financia ALUAR, casi un millón de pesos por kilómetro.
De igual forma y bajo la modalidad COM, acaba de ganar la licitación de una obra a través de INTESAR y la empresa madre ELECTROINGENIERIA S.A. para el tendido de 540 kilómetros de línea de 500 KV, desde la Estación Transformadora situada en Puerto Madryn hasta la estación transformadora a construirse en Pico Truncado. En este caso el costo de la obra es de $ 580 millones, más de un millón por Km.
Estas obras de infraestructura aceptan la modalidad de desdoblamiento licitatorio, razón por la cuál, por decisión del Consejo Federal de Energía, se llama a nueva licitación para la provisión de los materiales.
El desdoblamiento licitatorio sirve para que distintos empresarios puedan participar del negocio. Asimismo, puede interpretarse que se diluye la responsabilidad del constructor, en virtud que ante el acaecimiento de alguna irregularidad se puede culpar el mal aprovisionamiento del proveedor.
Ferreira apunta ahora a quedarse con el proceso licitatorio de 920 km. de la línea Yacireta, por la suma de $ 1.050 millones.
Todas estas obras se encuentran enmarcadas en el denominado “Plan Federal para el Transporte de 500 KV”, impulsado por el Ministro de Vido, que parte del tendido de 4.750 Km. de cableado de 500 KV., cuyo costo es de $ 5696 millones, los que fueron anunciados en el Salón Blanco de la Casa de Gobierno y en la Asamblea Legislativa del 1ro de Marzo próximo pasado.
Si se considera que el precio del cableado por km. supera el millón de pesos (U$S 300.000) y que los costos reales, aún considerando una ganancia del orden del 20% para el empresario, jamás un km. puede superar la suma de U$S 180.000, resultando una diferencia de U$S 120.000 inexplicable, los que multiplicados por los 4.750 Km. que invoca el señor Presidente, implica un sobreprecio de U$S 570.000.000.
Los responsables del impulso de este plan es el Subsecretario de Energía, Bautista Marcheschi, quien se presenta a través de su “currículum vitae” como Doctor en Integración Latinoamericana y el Secretario de Energía, Daniel Cameron, todo bajo la atenta y vigilante mirada del superministro Julio De Vido.
INTESAR S.A. está constituida por ELECTROINGENIERIA S.A., habiéndose constituido mediante escritura pública de fecha 24 de agosto de 2005, pasada al folio 601 del Registro 1972 de la Capital Federal y Gerardo Luis Ferreira, cuyos datos obran precedentemente. Su domicilio social lo constituye en Uspallata 1461 del Barrio Gral. San Martín, ciudad de Córdoba, provincia homónima. Dentro de su objeto social se detalla la construcción de las EETT (Estaciones Transformadoras) de Pico Truncado; Puerto Madryn; el tendido de redes, ya señalado “ut supra”.
El directorio está presidido por Gerardo Luis Ferreira y secundado por los Directores: Osvaldo Antenor Acosta; Carlos Fernando Bergoglio; Jorge Guillermo Neira y Carlos Alberto Bergoglio.
Gerardo Luís Ferreira integra las siguientes sociedades:
Ø INTEGRACION ELECTRICA SUR ARGENTINA S.A.
Integran su Directorio: Raúl Antonio Agüero (Presidente); Carlos Gerardo Luís Ferreira (Vicepresidente); Directores: Osvaldo Antenor Acosta, Carlos Fernando Bergoglio, Jorge Guillermo Neira y Carlos Alberto Juan Bergoglio, todos domiciliados en Tucumán 335, piso 1 de Capital Federal.
Ø YACYLEC S.A.
Integran el Directorio: Marcelo Venturini (Presidente); Guillermo Osvaldo Díaz (Vicepresidente); Directores: Fermín Oscar Demonte, Horacio Ricardo Babino Garay, José María Hidalgo, Martín Mateos, Juan Antonio Madrigal Royo, Luís German Jahn, Juan Bautista Piatti, Martín Aldasoro, Eduardo soto Trincado, Vincenzo Urciuoli, Alberto Esteban Verra, demás directores suplentes, entre los cuales se encuentra Gerardo Luís Ferreira.
Ø ADFISA
Integran el Directorio: ELECTROINGENIERIA S.A. y CONSULTORA CONSAR S.A. Su actividad es la administración de patrimonios ajenos en el país y en el exterior, constituirse en titular de dominios fiduciarios, administrarlos y enajenarlos pudiendo con el producido de esa actividad adquirir bienes fideicomitidos. El Directorio esta compuesto por: Javier Carlos Elgueta y Jorge Oscar Chueco.
Ø DON ORESTE S.A.
Sus integrantes son ELECTROINGENIERIA S.A. y Osvaldo Antenor Acosta. El domicilio social se sitúa en Mitre 469 Este de la ciudad de San Juan, provincia de San Juan. El objeto social es: comercial: compra y venta de mercaderías en general; importación y exportación; financiera; representaciones e inmobiliarias. Su Directorio está compuesto por: Julio Cesar Monina y Osvaldo Antenor Acosta.
Ø VIÑAS DEL BERMEJO S.A.
Constituida en la Provincia de La Rioja, por ante el Juzgado de Cámara Primera en lo Civil, Comercial y de Minas a cargo de la Dra. Marta Cristina Romero de Reinoso, por ante la Secretaría “B” de la Dra. Sara Granillo de Gómez, en autos: “Viñas del Bermejo S.A. S/inscripción de Cambio de Domicilio, Cesión de Acciones y Cambio de Directorio”, Expediente 8.571 – Letra “V”, VICUS S.R.L., JORGE MANUEL GARCIA y EDGARDO CESAR LARROQUE ceden y transfieren a favor de ACEITERA GRAL. DEHEZA S.A. y ACEITERA CHABAS S.A., la cantidad de 15.000 acciones, las que en fecha 26 de mayo de 2005 son adquiridas en un 100 % por ELECTROINGENIERIA S.A. y ANTENOR ACOSTA
Ø AGROPECUARIA LOS MOLINOS S.A.
Constituida en la Provincia de La Rioja, por ante el Juzgado de Cámara Primera en lo Civil, Comercial y de Minas a cargo de la Dra. Marta Cristina Romero de Reinoso, por ante la Secretaría “B” de la Dra. Sara Granillo de Gómez, en 1999, fija su domicilio en Neuquén 227 de Chilecito, provincia de La Rioja. En fecha 14 de septiembre de 2003, en autos: “Agropecuaria Los Molinos S.A. S/inscripción de Cambio de Domicilio, Cesión de Acciones y Cambio de Directorio”, Expediente 8.572 – Letra “A”, los accionistas Diego Vicente Carlos María Pereda cede la cantidad de 14.850 acciones, mientras que Alejandra Born de Pereda cede 150 acciones a favor de ACEITERA GRAL. DEHEZA S.A. y ACEITERA CHABAS S.A. quienes en fecha 26 de mayo de 2005 ceden y transfieren las acciones a favor de los compradores ELECTROINGENIERIA S.A. y ANTENOR ACOSTA.
Ø INTEGRACION ELECTRICA SUR ARGENTINA S.A.
Constituida mediante Escritura Pública Nro. 324, pasada por ante el folio 921 del Registro 982 de la Capital Federal en fecha 26 de noviembre de 2003. Los socios son ELECTROINGENIERIA S.A. y GERARDO LUIS FERREIRA, constituyendo el domicilio societario en Tucumán 335 de Capital Federal. El objeto social es: a) la construcción, operación y mantenimiento de la Ampliación Interconexión MEM consistente en una Línea Extra Alta Tensión (LEAT) de 500 kv que unirá las localidades de Pomona, provincia de Río Negro y Puerto Madryn, provincia de Chubut; b) la ampliación de de la Estación Transformadora Choele Choel perteneciente a TRANSENER S.A.; c) la construcción de una nueva Estación Transformadora con una playa de 500 kv a la vera de la Ruta Nacional 3 en las proximidades de Puerto Madryn; y d) la ampliación de la estación transformadora existente en la localidad de Puerto Madryn perteneciente a la Empresa de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Patagonia S.A. (TRANSPA S.A.), de conformidad con la Licitación Pública Nacional de fecha 27 de junio de 2003. Su capital accionario es de $ 12.400 (12.400 acciones valor nominal $1), las cuales son suscriptas por ELECTROINGENIERIA S.A. en cantidad de 12.276 y GERARDO LUIS FERREIRA en cantidad de 124 acciones. El Directorio quedó conformado de la siguiente forma: Presidente GERARDO LIS FERREIRA; Director JORGE GUILLERMO NEIRA; Síndicos JORGE OSCAR CHUECO y JAVIER CARLOS ELGUETA
ELECTROINGENIERIA S.A. registra antecedentes judiciales:
Ø FISCO NACIONAL AFIP C/ELECTROINGENIERIA S.A. s/Ejec. Fiscal, expediente 321AO3/2003, en trámite por ante el Juzgado Federal Nro. 3 de Ejecuciones Fiscales de Córdoba.
El presidente Néstor Kirchner y el ministro de Planificación Federal, Julio de Vido, firmaron con las compañías adjudicatarias los contratos para la construcción, la operación y el mantenimiento del sistema de interconexión de la tercera línea de transmisión de energía eléctrica del complejo Yacyretá, que demandará una inversión de US$ 1.050 millones.
La tercera línea es una obra que tendrá un recorrido de 920 kilómetros y deberá ser ejecutada en 18 meses, entre julio de este año y diciembre de 2007.
Entre los trabajos previstos se llevarán a cabo la ampliación de la Estación Transformadora en Extra Alta Tensión Rincón Santa María, en Corrientes, y salidas hacia Mercedes, en la misma provincia, y hacia San Isidro, en Misiones.
Se construirá una nueva estación transformadora en 500 kilovoltios (kv) en San Isidro y otra en la localidad correntina de Mercedes. También se llevará a cabo la ampliación de la estación transformadora Colonia Elia.
La obra está enmarcada dentro del contexto de la elevación de la cota actual de Yacyretá, con el objeto de generar una mayor oferta de energía de la central hidroeléctrica al Mercado Eléctrico Mayorista argentino. Estas obras son las que impulsa el empresario “kirchnerista”, Ferreyra.
Otros negocios relacionados con la energía:
De Vido, “La Guarida del Jaguar” y “El Gran Pez”
Miembros del Congreso de la República del Paraguay esgrimieron discursos en los que trasuntaban su disgusto por el tema de la Represa de Aña Cúa (en guaraní “Guarida del Jaguar”), acusando al gobierno argentino de Néstor Kirchner de actos de corrupción.
Los anuncios del presidente Néstor Kirchner y de su ministro de Planificación Federal, Julio de Vido, acerca de la firma de los contratos para la construcción, la operación y el mantenimiento del sistema de interconexión de la tercera línea de transmisión de energía eléctrica del complejo Yacyretá, desataron una fuerte polémica en función que los mismos resultan una concesión a las pretensiones empresariales de Enrique “El gran Pez” Pescarmona.
Aña Cúa es un vertedero adyacente a Yaciretà que promete un caudal de 1.500 metros cúbicos por segundo, lo que generaría una importante producción energética para la Argentina.
En este contexto el otrora empresario ultra menemista de los años noventa, devenido en un kirchnerista ortodoxo, Enrique Pescarmona, desde su empresa IMPSA venía motorizando el proyecto desde 1997. Evidentemente los empresarios argentinos son “verdaderos hombres de Estado”.
Los diputados paraguayos acusan a los funcionarios argentinos de sobreprecios en el proyecto binacional. Dicho concepto es recogido por el diario ABC, cuyo editorial del 14 de junio de 2006, titula: “Aña Cúa, Gran Banquete de la Corrupción”
Los costos del proyecto que se proyectaban en 1997, 160 millones de dólares, pasaron a la friolera suma de U$S 420.
A través del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nro. 966 del Presidente Kirchner, se oculta tras la figura del “INICIADOR PRIVADO” ò sea el GRUPO PESCARMONA. Ello como forma de opacar a la corporación brasileña VOITH SIEMENS, que también pretende acceder a la construcción de Aña Cúa, apoyado por el mismísimo Presidente Lula.
En realidad el Decreto 966 es una elaboración del Grupo Pescarmona para que IMPSA se quede con la obra, copiando – según los paraguayos el proyecto elaborado por el consorcio HARZA CIDY.
El Ingeniero Daniel Cameron, no es ajeno a esta situación, al igual que su segundo “el Doctor en Integración”, Francheschi. Ambos se oponen al proyecto.
Otros interesados en el proyecto energético es el grupo ruso ENERGOMACHEXPORT y los franceses de ALSTOM.
Helder Bataglia, “el luso” lobista de los chinos y los angoleños en Sud América
Hace tres años, el principal grupo industrial chino, a través de la empresa pública “Beiya”, se sumó al grupo portugués más internacional, “El Espírito Santo”, y su empresa “Escom (Espírito Santo Commerce)”, para captar negocios, invertir y coordinar recursos. La sociedad "China Beiya Escom International" tiene como objetivo ayudar a China a diversificar a sus proveedores de materias primas. Portugal y China hicieron una alianza estratégica para alcanzar terceros mercados. Elder Bataglia es el representante de los portugueses.
La preferencia de los chinos por los portugueses para esa unión tiene causas estratégicas. Una es la presencia del Grupo Espírito Santo (GES) en África, principalmente en Angola, y en Latinoamérica, sobre todo en Brasil. Además, la experiencia del Espírito Santo en el área financiera fue determinante para la alianza.
Actualmente, el GES tiene el 40% y Beiya el 60% de la sociedad Beiya-Escom, con sede en Hong Kong y oficina en Beijing.
Desde 1995, el banco de la familia Espírito Santo (BES) está presente en Macao, ex colonia portuguesa devuelta a los chinos en 2000.
En lo que se refiere al banco, todo empezó a partir de la actividad cambiaria de José Maria do Espírito Santo e Silva en 1869. Hoy es el segundo más importante entre los privados portugueses con activos por 40.000 millones de dólares. El grupo posee un total de 55.000 millones de dólares en activos en áreas como inmobiliarias, turismo, hotelería, comunicación, golf y agroindustria. Está presente en 17 países, inclusive en Argentina a través de la empresa de asistencia al viajero EuropAsistance.
Para el gobierno, el banco podría ser una pieza clave para que la Argentina ingrese al mercado africano. Los portugueses son expertos en comerciar con sus ex colonias en África.
Venezuela fue el trampolín estratégico de Bataglia, quien aprovecho su proximidad a Chávez para que este lo acerque a Kirchner a través de Claudio Uberti. En oportunidad de su visita a Venezuela junto a “empresarios chinos”, el Presidente de Venezuela – en su catilinaria de “Alo Presidente” hizo referencia a que la presencia de Bataglia y los chinos iba a irradiar negocios tanto en tierra bolivariana como en Argentina. A principios de abril, Beiya Escom y el gobierno del presidente Hugo Chávez firmaron el Convenio de Cooperación en el Desarrollo de Proyectos en Áreas Estratégicas de Inversión con 20 proyectos por un total de 3.000 millones de dólares. Después de la firma, Chávez le dijo a los portugueses: "Tienen que ayudar a mi amigo Kirchner".
Con los tan promocionados y nunca arribados 20.000 millones de dólares de inversión china en nuestro país, el ejecutivo portugués Helder Bataglia, vicepresidente de la sociedad China Beiya Escom International y presidente de Escom, mencionó que los proyectos implicaban tres sectores: energía, comunicaciones y transporte. Agregando la falacia que con la visita del presidente chino, Hu Jintao, habrá anuncios. Tales anuncios fueron, rotundamente desvirtuados por los funcionarios chinos, quienes catalogaron las declaraciones del lusitano como "poco razonables".
Bataglia había afirmado que la inversión no sólo comprendía fondos chinos sino también del Espìrito Santo. Que para generar las inversiones abriría una oficina en Buenos Aires de ESCOM
Si bien los 20.000 millones nunca llegaron, la relación de Bataglia - Uberti se mantiene y se proyecta en la adquisición de petróleo liviano de Cabinda, Angola. Dicha adquisición viene a suplir el fallido intento de comprar el fuel oil venezolano, que nunca llegó, todo a cambio de ganado vacuno, turbinas sobrevaluadas y maquinarias viales.
Todo un Gran Cuento Chino....
11 comentarios:
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